“Reflexiones del neoliberalismo en México y Latinoamérica” Timoteo Medina Rodríguez. Maestro en Derecho y Políticas Públicas Ambientales 9 marzo 2023
En la siguiente blog realizaremos una comparación de los ejercicios fiscales de los años 2013 y 2019 en México, identificando las principales similitudes y diferencias de estos, así también, las repercusiones que se han generado en el gasto público, tomando en consideración el Plan de Desarrollo Económico de la Federación realizado por diferentes presidentes de la Republica, en su estrategia económica; la cual en el sexenio anterior fue neoliberal, mientras que en el actual es progresista, en donde se busca una política económica y de finanzas públicas para el bienestar integral de los ciudadanos mexicanos. La visión neoliberal y la privatización de la infraestructura pública en el periodo del Presidente Enrique Peña Nieto realizando cambios en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos apoyados por el poder Legislativo y Judicial para sus objetivos planeados, principalmente modificar los artículos 25, 27, y otros más, y en la actualidad con el Presidente López Obrador un cambio regresivo-
CONCEPTOS
Privatización: la privatización de empresas públicas se mundializa, durante las décadas de 1980 y 1990, en la que algunos países desarrollados y en desarrollo, la pusieron en práctica como una estrategia de retracción estatal. A la privatización se le había llamado la “revolución silenciosa”, la “oleada del futuro” o la “llave para un buen gobierno” por los alcances que tuvo y por las consecuencias que ha generado en la transformación del papel del Estado contemporáneo. (Sánchez, José, 2010)1
Producto Interno Bruto: se le considera al PIB como un indicador indirecto del desarrollo global de la sociedad y del progreso en general, que no mide la sostenibilidad medioambiental ni la integración social, acorde al informe de Stiglitz y Sen. (Stiglitz, J. 2020)2
Finanzas Públicas: Las finanzas públicas se han convertido en uno de los instrumentos más importantes de la política económica, buscan el bienestar de las mayorías, están dirigidas al manejo de los problemas de financiación de una macroeconomía, buscan minimizar el gasto y el aprovechamiento de las inversiones para dar un mejor servicio público; a diferencia de las finanzas privadas que pretenden el lucro y están orientadas al manejo de los problemas de financiación de una microeconomía, en la búsqueda del bienestar individual. (Rodríguez, Hortencia, s.f.)3
La calidad del sector público también es importante para alcanzar el objetivo de equidad que hoy se percibe como una de las metas fundamentales del Estado. Un sector público de alta calidad permitiría ir tras la equidad con costos menores en términos de eficiencia. Finalmente, las llamadas reformas de primera generación no siempre elevan la calidad de este sector, aunque sí mejoran la de la política pública. De hecho, el ir en pos de reformas de primera generación es lo que ha puesto de relieve la necesidad de mejorar la calidad del sector público. Para que esto último se logre, son necesarias las reformas de segunda generación (Tanzi, Vito 2000)4
La asignación eficiente del gasto público es un instrumento de política económica gubernamental y tiene una influencia determinante en el aspecto económico y social. El gasto público se clasifica de acuerdo con las condiciones del Estado, determinando por poderes públicos y administrativos como educación, salud, empleo, vivienda, cultura.
Derivados del monto de ingresos fiscales a obtener durante el ejercicio fiscal del 2023, se proyecta una recaudación federal participable por 4 billones 443 mil 267.6 millones de pesos. El gasto neto total previsto en el presente presupuesto de Egresos importa la cantidad de $8,299,647,800,000, y corresponde al total de los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos (DOF 2022).5
El papel del Estado en la Economía se concretiza en dos posturas teóricas: El liberalismo con un ente externo de libre mercado. La doctrina intervencionista que el Estado y el rol que desempeña en el funcionamiento económico por fallas del mercado. Algunas de las funciones del Estado del Bienestar son: Intervenir en el proceso económico de la sociedad realizando gasto de inversión social y consumo social para crear las mejores condiciones para la acumulación de capital, y la posibilitar la integración y consenso sociales que sirven para mantener y recrear un consenso social básico. La superioridad del mercado sobre la participación Estado para conducir la economía, sentó las bases de lo que es modelo neoliberal que tiene como sustento al Consenso de Washington, la “globalización del mercado libre” y la democracia representativa. (Vargas, José, 2016).6
Tabla propia & graficas extraídas de: file:///C:/Users/Dr.%20Timoteo/Videos/DOCTORADO%20(IEXE)/(Actividad%203)%20Criterios%20Generales%20de%20Politica%20Economica.pdf
La reforma tributaria aprobada por el legislativo en octubre 2013, y modificada a través de dos decretos del Ejecutivo en diciembre, resultando una recaudación del 0.9% del PIB en el 2014, la reforma 2013 no está a la altura del problema tributario que históricamente se padece, se requiere implementar la recaudación, eliminar la porosidad del sistema tributario y la transparencia en la información tributaria y, desde mi perspectiva añadiría la educación financiera en la población mexicana, un incremento en la infraestructura pública del país, aumento en salarios y por otro lado nos encontramos en un ambiente “VUCA”, cambios en la geopolítica, la guerra en Ucrania que aumenta la volatilidad de los mercados sobre todo energéticos y alimentos a nivel mundial y por ende el de México.
Según Elizondo (1999)7 ha sugerido que el nivel de recaudación tan bajo del sistema tributario mexicano se debe a la presencia de los recursos petroleros. Esta tesis propone que en la medida en que los Gobiernos tengan acceso a recursos por otras fuentes, distintas a los impuestos, menos costos políticamente, la recaudación tributaria disminuirá. Sin embargo, pasa por alto que la recaudación tributaria del Estado mexicano se considera baja desde la década de los cuarenta (Aboites y Unda, 2012)8, y que los ingresos petroleros un recurso importante para el Gobierno federal apenas desde los años setenta. Es decir, la tesis de recursos alternos (ingreso no petrolero) no se sostiene empíricamente.
La reforma del 2013, entonces, no afectará sustancialmente el nivel de recaudación, pero tampoco la composición de Sistema Tributario, así también la del 2018, por lo tanto, el tiempo nos dirá.
Podemos concluir que en este análisis queda pendiente recaudar mayor cantidad de impuestos con el Impuesto sobre la renta progresivo, eliminar la porosidad del sistema tributario (gastos fiscales, elusión y evasión) y transparencia en la información tributaria como lo sugieren varios autores o economistas.
BIBLIOGRAFIA
- Sánchez, José, (2010),” La Privatización en México como retracción Estatal” Pág. 19
- Stiglitz, J. (2020), “Informe de la Comisión sobre la Medición del Desarrollo Económico, Francia: Gobierno de Francia”. Pág. 120.
- Rodríguez, Hortencia (s.f.) “La Perspectiva de las Finanzas Públicas y la Administración” Pág. 6, extraído de: https://www.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r23_trabajo-4.pdf
- Tanzi, Vito (2000) “El papel del Estado y la Calidad del Sector Público”, Revista de la CEPAL 71, Pág. 7.
- Poder Ejecutivo, (2022), Diario Oficial de la Federación, “Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2023” extraído de:
- Vargas, José, (2016), “El Estado como problema y solución. Estado, administración y políticas públicas: agravamiento de los problemas de Latinoamérica.”
- Elizondo, C., (1999),” El Reto interno: Balance Fiscal en un Contexto Democrático”, Gaceta de Economía, 5(9), Págs. 209-225
- Aboites, L & Unda, M., (2012). “Obras escogidas de Víctor Urquidi: el fracaso de la reforma fiscal de 1961. México, D.F.: El Colegio de México.