La participación del Estado en “externalidades negativas”
en la atmósfera. 
Dr. Timoteo Medina Rodríguez.
Médico Especialista en Ginecología y Obstetricia.
Maestro en Derecho y Políticas Públicas Ambientales
8 febrero 2023

INTRODUCCIÓN

               La atmósferaes fundamental para la vida del planeta, pues su composición particular permite la existencia de la diversidad de organismos vivos; no obstante, a lo largo de la historia, las actividades humanas han deteriorado la calidad del aire a partir de la Revolución Industrial, generando contaminación del aire, la degradación de la capa de ozono y el cambio climático, comprometiendo la “vida del planeta”.  

Es fundamental la participación del Estado en fallas de mercado como en el caso señalado por sus externalidades negativas generada por el uso del automotor en su proceso de combustión de hidrocarburos principalmente (gasolina y diésel), produciendo gases que perjudican la Salud y el Medio Ambiente.

Como lo indica La organización Mundial de la Salud (WHO), en el 2012, una de cada nueve muertes estuvo relacionada con la contaminación del aire. Por otro lado, la afectación de la Economía del Bienestar y del Producto Interno Bruto (PIE)  por la afectación en la salud por la contaminación la observamos en la Reforma Fiscal anualmente y, por el Plan de Desarrollo Nacional y  de los Estados, se trazan alternativas para mitigar las externalidades negativas para interiorizarlas  y tratar de llegar al Desarrollo Sostenible 2030.

La contaminación y, otras externalidades negativas por el uso del automóvil; tráfico, accidentes, congestión entre otras, por lo tanto, el daño ambiental que nos genera la polución en el Cambio Climático sus afectaciones y consecuencias en el Mundo. Por lo que se implementan acciones Internacionales y Nacionales para la mitigación de la contaminación del aire con la intervención del Estado, a través, de su Normatividad Legal, Fiscal y Penal; encontrar la internalización de la externalidad es parte de su responsabilidad en forma integral con los y las ciudadanos para  cambiar conductas a favor del  Medio Ambiente, a través, de políticas públicas para el Bienestar integral del Planeta.

En América Latina las principales fuentes de contaminación de la atmósfera incluyen el transporte, la industria, la combustión a gran escala residencial, comercial, la extracción y distribución de combustibles fósiles, los residuos y rellenos sanitarios. Así como la incineración de biomasa. Por lo tanto, la población urbana se encuentra expuesta a un aire de baja calidad con consecuencias tanto ambientales como a la salud pública (UNEP, 2016).^1,2

Un estudio llevado a cabo en Francia, Suiza y Austria, indica que el 6% de la mortalidad y un número importante de nuevos casos de enfermedades respiratorios de estos países, puede ser atribuido a la contaminación atmosférica. La mitad de este impacto es debido a la contaminación emitida por los vehículos a motor.³

La presencia simultánea de hidrocarburos, NO_x, rayos ultravioletas y la estratificación atmosférica conducen a la formación del smog fotoquímico y  con la humedad del aire produce ácido nitroso;  posteriormente caen sobre la tierra en forma de lluvia ácida y producen contaminación de la hidrósfera y la litósfera, por lo que se justifica la implementación de programas por el Estado para interiorizar la externalidades negativas , a través,  de medidas de la Normatividad Jurídica del Estado (Principalmente la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en adelante LGEEPA en su artículo 110, describen los criterios para la protección de la atmósfera  para los tres órdenes de gobierno , Normas Oficiales mexicanas (NOM) en su artículo 111) y,  todos los Instrumentos Económicos Ambientales, para cambiar conductas de los ciudadanos, aumentar su participación ciudadana,  su cultura ambiental y fortalecer al gobernante hacia una moderna gobernanza.

 Las principales enfermedades por los gases tóxicos por la polución son; enfermedades de las vías respiratorias, cardiovasculares, auditivas y oftalmológicas, así también, se forma otras externalidades negativas por el uso de automóvil; tráfico, congestión y accidentes, generando problemas económicos

en los Estados y en Producto Interno Bruto PIB en los ciudadanos, por lo que es fundamental implementar programas para mitigar la contaminación, en relación a un medio ambiente sano señalado en la Carta Magna y cumplir con los Acuerdos Internacionales, así como, de los convenios que forma parte México: por ejemplo; Convenio Marco de Cambio Climático y Acuerdo de Paris y otros,  LGEEPA señala en su artículo 111 NOM en materia del aire, constituyen, la principal herramienta para establecer los valores de concentración máxima permisible para la salud pública de contaminantes en la atmósfera, dichas normas están dirigidas a restringir a ciertos niveles las emisiones de óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno, partículas, compuestos orgánicos volátiles y el monóxido de carbono. También establece la normatividad de la calidad ecológica de los combustibles en general y los requerimientos técnicos de los métodos empleados para medir los contaminantes más comunes en el aire.

Actualmente se cuentan con 12 normas para fuentes móviles, de las cuales 5 fueron actualizadas o elaboradas a partir de 1995.⁴

En la siguiente tabla. Efectos que perjudican  para el Desarrollo sustentable.

Ambiental	SOCIAL	ECONOMICO
Contaminación Atmosférica Calentamiento global Contaminación acústica	Daños a la salud y muerte Tráfico Congestión. Accidentes Afectación del paisaje.	Afectación del PIB por los efectos de las externalidades negativas.   Instrumentos económicos; impuestos correctores y recaudadores sobre carburantes y vehículos

Tabla propia, con información de Labandeira, León, C. y Vázquez, M. X. (2006) Economía Ambiental. Pearson. Educación. Madrid.

Conclusión: En consecuencia, es conveniente señalar que la normatividad Jurídica; Fiscal, Penal y otras, nos ayuda a mejorar conductas de la sociedad a través de instrumentos económicos para mitigar el daño antropocéntrico a la naturaleza, por lo que, la educación ambiental formal y no formal es el camino al éxito, así también, la buena gobernanza para alcanzar políticas públicas para el bienestar económico, social, con el cuidado del medio ambiente, es decir, el “desarrollo sustentable”

                                                           Bibliografía.

• UNEP, 2016, GEO-6 Regional Assessment for Latin America and Caribbean, Nairobi, United Nations Environment Program.

• OMS, 2006, Guías de calidad del aire de la OMS relativas al material particulado, el ozono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre. Actualización Mundial 2005, Ginebra, Organización Mundial de la Salud.

• Künzli N. Kaiser J, Medina S, Studnicka m, Chanel O, Filliger P, et al. Public Health impact of outdoor and traffic-related air pollution: A European assessment. Lancet 200

• LGEEPA articulo 110 y 111. DOF 31-10-2014